Ik las op 6.2.2009 in een krant, ik citeer: “Het klopt inderdaad dat het departement Justitie het meest inerte overheidsapparaat is, allergisch voor verandering en beleidskeuzes, die steevast bestempeld worden als ongeoorloofde inmenging van de uitvoerende macht in de rechterlijke.”
Zonder daarvoor oeverloos te willen polemieken wil ik toch stellen dat het beleid van het parket van Kortrijk gevoerd werd en wordt op basis van 2 beleidsplannen.
Het eerste werd gefinaliseerd in januari 2003 – dit is het beleidsplan dat ik diende op te maken in het kader van mijn postulatie voor het ambt van procureur des Konings te Kortrijk - en het tweede werd opgemaakt in mei 2008.
Kort gesteld werd in het eerste beleidsplan als doel gesteld de integrale kwaliteitszorg te implementeren bij het parket Kortrijk.
Deze implementatie moest gerealiseerd worden via 4 pijlers: de geschikte organisatiestructuur, het creëren van een flexibel team, een optimale communicatie (intern en extern), en een menselijke evaluatie.
Vooral de externe communicatie was belangrijk.
Het tweede beleidsplan, het parketbeleidsplan mei 2008 – met een knipoog naar mei 1968 – kwam er enerzijds omdat de doelstellingen van het eerste beleidsplan grotendeels gerealiseerd werden en anderzijds omdat het onmogelijk is een beleidsplan voor 7 jaren – de duur van het mandaat van een korpschef – te schrijven.
Een beleid uitstippelen is immers vooruitzien en anticiperen. Het is kijken naar de toekomst en de noodzakelijke maatregelen nemen om die toekomst tegemoet te kunnen treden.
Een beleid moet periodiek geëvalueerd en bijgesteld worden in functie van de
wijzigende omgeving.
Dit tweede beleidsplan eindigt met de vraag “de toekomst: een provinciale structuur?”.
Daarin wordt gesteld dat, gelet op de diverse problemen, onder meer met betrekking tot de specialiteit, zou moeten gedacht worden aan een hertekening van het gerechtelijk landschap met schaalvergroting.
De provinciale structuur zou een oplossing kunnen bieden
In het provinciaal model zouden er 10 provincieparketten zijn met aan het hoofd
10 “hoofdprocureurs” die samen een College vormen.
Binnen die provinciale structuur komen er verschillende afdelingen onder leiding van afdelingshoofden. De huidige arrondissementele parketten blijven behouden en worden lokale afdelingen van het provincieparket.
Zo zou er kunnen gedacht worden aan een afdeling milieu, een afdeling zware criminaliteit, een afdeling mensenhandel en mensensmokkel enz..
Per provincie zou er een gemeenschappelijk beleid en beheer zijn alsook financiële autonomie.
De huidige entiteiten moeten niet verdwijnen: ze kunnen behouden blijven, hetzij binnen hun huidige geografie, hetzij binnen een verbeterde geografie, om te kunnen dienen als plaatselijke antennes tot dewelke de burger zich kan richten.
Binnen het Ressort Gent werd, onder impuls van de Procureur-Generaal Frank Schins en alle procureurs des Konings van het ressort, een eerste stap in deze richting gesteld. Er werd immers geoordeeld dat in de evolutie naar dat mogelijke provinciale model, dat misschien nog een tijdje op zich zal laten wachten, wij binnen het ressort reeds konden beginnen denken aan samenwerkingsakkoorden tussen de diverse parketten.
Een eerste pilootproject zag het daglicht op 1 januari 2008 en hield een samenwerkingsakkoord in tussen de parketten Ieper en Kortrijk waarbij het parket Ieper alle hormonendossiers behandelt van de beide gerechtelijke arrondissementen en het parket Kortrijk alle milieuzaken.
Inzake het beleid in milieuzaken wordt trouwens een persconferentie gegeven op 24.2.2009 waarin enerzijds de “interventiefiches leefmilieu “ worden voorgesteld als practische hulp voor de politie bij milieuinterventies en anderzijds het vervolgingsbeleid inzake leefmilieu en stedenbouw 2009 wordt uitgelegd evenals het hoger vermelde samenwerkingsverband tussen de parketten van Ieper en Kortrijk.
Ook in de materie van schijnhuwelijken - een materie waarin de ambtenaren van de burgerlijke stand een voorname rol spelen - is er op 26 januari 2009 te Kortrijk een vergadering gepland waarin een uniform systeem voor de parketten Brugge en Kortrijk zal voorgesteld worden. Concreet zal dit erop neer komen dat het Brugs systeem geïmplementeerd zal worden te Kortrijk.
Uiteraard is het de bedoeling de aldus verzamelde expertise te delen met de andere parketten van het Ressort en ook aan te wenden bij het oprichten van andere samenwerkingsverbanden.
Kortrijk, 12.2.2009.
Frits Verhaeghe
Procureur des Konings Kortrijk.
